优选策略 中国证监会吴清: 在创业板增设一套更精准包容的上市标准

“目前，A股总市值超过110万亿元，5400多家上市公司年营收额超过GDP的一半，沪深300成分股中战略性新兴产业企业权重占到45%，向新向优发展的动能不断集聚。”3月6日，中国证券监督管理委员会主席吴清在十四届全国人大四次会议经济主题记者会上表示，“十五五”时期，将进一步完善资本市场基础制度，精准有效服务新质生产力发展。深化创业板改革、优化再融资机制两项新措施也将随之推出。

对于“十五五”时期资本市场制度建设的重点部署，吴清表示，将继续推动发挥好各方合力，健全“长钱长投”的市场机制和生态，完善中国特色稳市机制建设，丰富跨周期逆周期调节的手段和机制，进一步增强市场内在稳定性。同时，将围绕深化投融资综合改革，进一步完善资本市场基础制度，积极发展多元股权融资，拓展私募股权和创投基金退出渠道，加强债券、REITs和资产证券化市场建设，不断丰富产品和工具，更加精准有效地服务新质生产力发展。

为更大力度多渠道促进资本形成、推动要素资源向新质生产力领域聚集，吴清表示，将推出深化创业板改革、优化再融资机制两项新措施：

“将在创业板增设一套更加精准、更为包容的上市标准，加力支持新产业、新业态、新技术企业发展。积极支持新型消费、现代服务业等优质创新创业企业在创业板发行上市。”吴清表示，还将在创业板推出对符合条件的优质创新企业，特别是在关键核心技术上有突破的企业实施IPO预先审阅、允许符合条件的在审企业面向老股东增资扩股、优化新股发行定价等改革举措。

据吴清介绍，目前深化创业板改革的总体方案已基本成型，将进一步完善后择机发布实施。

在优化再融资机制方面，吴清表示，将进一步提升制度规则的包容性、适应性。主要包括：优化战略投资者认定标准，便利社保、保险、公募基金等中长期资金参与；推出储架发行，引导理性融资、有效融资等。同时，进一步突出“扶优、扶科”导向。对于治理和经营规范、市场认可度高的优质上市公司，大幅提升审核效率。

面对内外风险交织、新旧矛盾叠加的复杂严峻形势，防风险、强监管、促高质量发展仍是证监会重要的工作主线。

吴清强调，将全方位加强市场风险监测，高度关注风险跨市场跨期现跨境传导，巩固和加强战略性力量储备和稳市机制建设，进一步健全中长期资金入市机制，动态完善应对外部输入性风险的政策工具箱，备好、用好工具箱，全力维护市场稳健运行。

为巩固和提升财务造假综合惩防效能，吴清表示，将进一步加大上市公司财务造假行为查处力度，对第三方配合造假强化一体打击，严格落实造假公司强制退市要求，坚决清除“害群之马”，坚决破除财务造假“生态圈”。

此外，吴清还强调了对新型业务的监管。主要措施包括深化细化高频量化交易监管、出台衍生品交易监管办法等。

记者：吴黎华罗逸姝

制图：潘悦

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